《关于改革完善省级财政科研经费使用管理的若干措施》解读

                           文章来源：河北省人民政府网站 信息提供：河北省人民政府网站

为深入落实党中央、国务院关于改革完善科研经费使用管理的决策部署，全面贯彻《国务院办公厅关于改革完善中央财政科研经费管理的若干意见》（国办发〔2021〕32号，以下简称《若干意见》）新精神新要求，回应我省科研人员关切，进一步激发科技创新活力动力，2021年9月30日，省政府办公厅印发了《关于改革完善省级财政科研经费使用管理的若干措施》（以下简称《若干措施》）。

一、出台背景

　　党的十八大以来，党中央、国务院先后出台一系列优化科研经费管理的政策文件和改革措施，有力地激发了科研人员创新活力，促进了科技事业发展。但也存在部分政策规定落实不到位、一些领域改革需随新形势新变化进一步深化等问题。为有效解决这些问题，国务院办公厅印发了《关于改革完善中央财政科研经费管理的若干意见》（以下简称《若干意见》）。省委、省政府高度重视科技领域“放管服”改革，突出抓好科研经费管理工作。《若干意见》印发后，按照省领导批示要求，结合我省实际，省政府办公厅研究起草了《若干措施》。　

二、总体把握

　　《若干措施》起草过程中，重点把握了以下几个方面。一是对标对表、全面承接。认真学习领会党中央、国务院关于高水平科技自立自强的重大决策部署，准确把握科研经费管理改革的目标取向、政策意图和实践要求，严格对照《若干意见》，逐条逐项梳理研究，不折不扣落实各项改革任务。二是能放则放、能简则简。坚持目标导向和问题导向，着重解决束缚科研人员“手脚”的关键点，有的放矢、精准发力，赋予科研人员更大自主权，减轻科研人员事务性负担，打造更利于科研人员潜心研究、创新创造的政策环境。三是结合实际、注重实效。紧密结合我省工作实际和改革经验，充分考虑科研人员需求和关切，注重把行之有效的经验做法以制度形式固定下来，细化实化各项改革举措、政策内容及操作方法，确保改革落到实处、见到实效，增强科研人员获得感，激发科研创新动力活力，为建设新时代创新型河北提供有力支撑。

　　

三、主要内容

《若干措施》共9个方面、25条，主要内容包括：一是扩大科研项目预算管理自主权，提出两项措施：简化科研项目预算编制，下放科研项目预算调剂权。二是改进科研项目经费拨付方式，提出两项措施：简化经费拨付程序，加快经费拨付进度。三是放宽科研项目经费使用范围，提出三项政策：提高间接费用比例，扩大劳务费开支范围，优化结余资金管理。四是完善科研人员奖励激励机制，提出三项政策：落实基本科研业务费激励机制，落实科技成果转化奖励激励政策，实行绩效工资总量动态调整。五是畅通科研经费支出管理“绿色通道”，提出三项政策：改进“三公”经费支出管理，简化科研仪器设备采购流程，简化科研项目验收财务管理。六是创新科研经费投入支持方式，提出三项政策：扩大科研项目经费“包干制”范围，创新省级新型研发机构科研经费支持方式，优化科技创新基金使用。七是改进科研经费财务报销管理，提出三项措施：落实科研财务助理制度，改进财务报销方式，创新财务报销服务。八是改进科研项目预算绩效管理和监督管理，提出三项措施：实施科研项目分类绩效评价，简化科研绩效管理流程，改进科研项目经费监督检查。九是确保政策落地见效，提出三项措施：压实工作责任，加强宣传培训，强化督促指导。

 

四、出台意义

　　《若干措施》有的放矢、精准发力，对于回应我省科技界关切，完善科研经费管理，提高科研人员获得感，激发科研创新创造活力，多出高质量科技成果，为建设新时代创新型河北、全面塑造新发展优势提供有力支撑。